أروشا، 22 أكتوبر 2023:

حضرة رئيس ومفوضي اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب،

أصحاب السعادة،

حضرة مندوبي الدول الأطراف، و

الزملاء الكرام من المجتمع المدني،

تم الالتزام بجميع البروتوكولات.

يهنئ معهد حقوق الإنسان والتنمية في أفريقيا، المعروف أيضًا باسم IHRDA، اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب على عقد دورتها السابعة والسبعين.^ذ الدورة العادية هنا في جمهورية تنزانيا المتحدة.

IHRDA هي منظمة غير حكومية أفريقية تعمل على تعزيز استخدام وفعالية النظام الأفريقي لحقوق الإنسان وكذلك التنمية العادلة والمستدامة لجميع الأفارقة.

ينظر IHRDA إلى اللجنة الأفريقية باعتبارها واحدة من أقوى وأقرب شركائه فيما يتعلق بتنفيذ ولايتنا. وفي هذا الصدد، نشيد باللجنة الأفريقية للعمل الهادف الذي قامت به منذ إنشائها بشأن ضمان حقوق الإنسان والعدالة للعديد من الأفراد والشعوب في القارة الأفريقية. ونعتقد أن اللجنة قد أعطت الحياة لأحكام حقوق الإنسان في الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب من خلال إجراءات تقديم البلاغات، وكذلك من خلال تطويرها للقانون غير الملزم، من بين أمور أخرى. وفي غياب الوصول الشامل لجميع الأفارقة إلى المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، توفر اللجنة الأفريقية وكذلك لجنة الخبراء الأفريقية المعنية بحقوق ورفاهية الطفل آليات لتسوية المنازعات المتعلقة بحقوق الإنسان والتي يعتمد عليها الكثيرون في أفريقيا كملاذ أخير في السعي لتحقيق العدالة.

لهذه الأسباب، يسجل الاتحاد الدولي لحقوق الإنسان قلقه الشديد إزاء التقارير التي تفيد بأن الإصلاحات الجارية في الاتحاد الأفريقي تسعى إلى توحيد جميع هيئات معاهدات حقوق الإنسان التابعة للاتحاد الأفريقي في كيان واحد. وتهدد الإصلاحات المقترحة فعالية النظام الأفريقي لحقوق الإنسان. والواقع أن الإصلاحات المقترحة، إذا تم تنفيذها، سوف تخلف ــ بلا أدنى شك ــ عواقب سلبية، بما في ذلك فقدان التركيز المتخصص، وتضارب الأولويات، والتحديات البيروقراطية، والتفويض الممتد، بين أمور أخرى. ومن المؤسف أن المستخدمين النهائيين ــ إخواننا الأفارقة الذين نعمل بشكل جماعي على حماية حقوقهم ــ هم الذين سيتحملون الأثر. والأسوأ من ذلك هو أن المجتمع المدني لم يشارك بشكل فعال في عملية الإصلاحات، مما أدى إلى إسكات أصوات الناس الذين نخدمهم بشكل جماعي.

وتحقيقا لهذه الغاية، نحث الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي على ما يلي:

1. ضمان مشاركة الاتحاد الأفريقي في مشاورة واسعة النطاق مع أصحاب المصلحة، بما في ذلك المجتمع المدني، فيما يتعلق بإصلاحات الاتحاد الأفريقي؛ و
2. نرفض بشدة الاقتراح الداعي إلى تغيير الولايات القائمة على المعاهدات لآليات النظام الأفريقي لحقوق الإنسان.

وفي سياق مماثل، نسجل أيضًا مخاوفنا الشديدة بشأن التفسير الموسع الذي أعطته اللجنة الأفريقية للمادة 59 (1) من الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب. وتنص المادة 59 (1) على أن الإجراءات التي تتخذها المفوضية بموجب إجراءات الاتصالات يجب أن تظل سرية حتى يتم السماح بالكشف عنها من قبل رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأفريقي. وللأسف، فإن تفسير اللجنة يوسع هذه السرية لتشمل جميع السجلات ذات الصلة والمذكرات القانونية المقدمة من الأطراف المعنية. ولهذا التفسير الموسع آثار بعيدة المدى على حقوق الإنسان والدور التشاركي لمنظمات المجتمع المدني في الإجراءات القانونية الجارية.

For instance, while the Rules of Procedure of the Commission provide for the intervention of third parties and amici curiae, إن التطبيق الموسع لقواعد السرية يجعل من غير العملي أن يعرف المتدخلون بوجود اتصالات تهمهم. ويمكن أن يكون لذلك عواقب بعيدة المدى وغير مقصودة وسلبية على الوصول إلى العدالة. ولذلك، فإن IHRDA يحث اللجنة على إعادة النظر في تفسيرها لهذا الحكم، والتوصل إلى تفسير تدريجي يتماشى مع المعنى الحرفي للحكم الذي يجعل فقط التدابير التي اتخذتها اللجنة سرية.

وسنكون مقصرين إذا لم نشيد بالجهود التي تبذلها اللجنة لفرض الامتثال لقراراتها. ومع ذلك، يشعر IHRDA بقلق عميق إزاء التحديات المستمرة في التنفيذ. إن عواقب هذه التحديات لا يمكن قياسها، لأنها تعزز الإفلات من العقاب وتعرقل قدرة اللجنة على الوفاء بولايتها المتمثلة في حماية وتعزيز حقوق الإنسان في أفريقيا. وعلى هذا النحو، فإننا نحث اللجنة بقوة على النظر في إنشاء آلية متابعة قوية طال انتظارها لضمان تنفيذ قراراتها لتعزيز ولايتها المتمثلة في حماية حقوق الإنسان في أفريقيا.

وفي الختام، نؤكد من جديد التزامنا بالعمل في شراكة مع المفوضية وجميع المدافعين عن حقوق الإنسان والتنمية في أفريقيا؛ ونحن نتطلع إلى استمرار المشاركة التي من شأنها أن تضمن احترام حقوق الإنسان والتنمية لجميع الأفارقة.