في مارس 2004، وقعت السلطة القضائية في غامبيا مذكرة تفاهم مع وزارة التنمية الدولية البريطانية (DFID) لتمويل المرحلة الأولى من برنامج بناء القدرات القانونية في غامبيا (LCBP) لمدة ثلاث سنوات - 2004-2007.

تعاقدت وزارة التنمية الدولية البريطانية (DFID) مع منظمة IHRDA لإدارة برنامج LCBP، بالإضافة إلى تنسيق مختلف الأنشطة المندرجة تحته. وخلال المرحلة الأولى من البرنامج، تولت IHRDA إدارة المشروع، حيث قامت بدور الوسيط بين وزارة التنمية الدولية البريطانية والسلطة القضائية، وساهمت في تخطيط ورش العمل، وأدخلت منظور حقوق الإنسان الدولي في التدريبات. كما شاركت IHRDA في معالجة طلبات التمويل من مختلف الجهات الفاعلة في القطاع القانوني الغامبي، مما أتاح مرونةً كبيرةً في الاستجابة للاحتياجات المتغيرة للبرنامج والسلطة القضائية مع استمرار المرحلة الأولى من المشروع التي امتدت لثلاث سنوات.

تضمن جزء أصغر من دور المنظمة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية تقديم مدخلات في مجال حقوق الإنسان للبرنامج. وقد اختارت المنظمة التركيز على الوصول إلى العدالة، ومع مرور الوقت، حصرت هذا التركيز في المساعدة القانونية.

يهدف برنامج الشراكة القانونية في غامبيا إلى تعزيز النظام القانوني القائم في البلاد، وإدخال إصلاحات جوهرية وتدريجية في إدارة وتمويل المحاكم، وتطبيق اللامركزية، وزيادة إمكانية الوصول إلى الخدمات القانونية في المناطق الريفية. ويكتسب هذا البرنامج أهمية خاصة، إذ يُسهم في التنمية المستدامة لسلطة قضائية قوية ومستقلة.

أهداف برنامج LCBP

LCBP was aimed at meeting the overall goals of ensuring the إمكانية الوصول، وجودة العدالة، والكفاءة (والفعالية) يهدف هذا البرنامج إلى تحسين النظام القضائي في غامبيا لصالح غالبية المواطنين الفقراء، وذلك من خلال إنشاء كوادر مهنية وإدارية أكثر كفاءة وفعالية في السلطة القضائية ووزارة العدل. وقد تم التعبير عن هذا الهدف العام في الأهداف التسعة المحددة التالية:

• زيادة قدرة المحاكم العليا على تقليل تأخيرات القضايا إلى الحد الأدنى؛
• تحسين الإنتاجية والقدرة والكفاءة للمحاكم العليا وقضاة المحاكم العليا من خلال اعتماد نظام إلكتروني لإدارة القضايا؛
• تحسين أداء الميزانية من خلال تركيب وصيانة نظام إدارة مالية ذاتي المحاسبة؛
• زيادة وعي وقدرة القضاة والمحاكم على تطبيق التشريعات المحلية والدولية الجديدة؛
• أمناء سجلات المحاكم ومأمورو التنفيذ يديرون أعمال المحكمة وإنفاذ الأحكام بكفاءة أكبر؛
• تحسين الروح المعنوية والمهنية والتماسك داخل السلطة القضائية؛
• ضمان تمكين المسؤولين الرئيسيين من أداء واجباتهم المالية والإدارية المتخصصة في قطاع العدالة بشكل أفضل؛
• ضمان وجود مدعين عامين أكفاء وذوي كفاءة قانونية يعملون في محاكم الصلح؛
• ضمان قدرة هيئات رئاسة المحاكم الجزئية والموظفين على أداء واجباتهم بفعالية مع مراعاة الإطار القانوني المنصوص عليه.

ركزت السنة الأولى من المرحلة الأولى من برنامج بناء القدرات القضائية بشكل مكثف على ورش عمل للمشاركين، مما أتاح لعدد كبير من أصحاب المصلحة الاطلاع على مجموعة واسعة من المواضيع المتعلقة بالإصلاح القضائي. وفي السنة الثانية، انصب التركيز الرئيسي على زيادة التدريب أثناء الخدمة، بما في ذلك تدريب الكوادر الرئيسية القادرة على تدريب زملائها على جميع مستويات السلطة القضائية. أما السنة الثالثة، فقد ركزت على العديد من الاستشارات، والأنشطة التدريبية الموجهة، وتحسين المشاريع التي بدأت في السنتين الأوليين، مثل تركيب نظام النسخ بمساعدة الحاسوب في إحدى المحاكم العليا.

تم تحقيق المرحلة الأولى من برنامج LCBP في المجالات التالية:

• تم إنجاز عدد ملحوظ من الأنشطة؛
• الآثار الملموسة للعديد من الإصلاحات التي قامت بها السلطة القضائية؛
• أُعيد هيكلة المحكمة العليا بشكل جذري مما أدى إلى تحسينات كبيرة في كفاءة القضايا؛
• أدت إعادة الهيكلة والإصلاحات الأخرى إلى زيادة الكفاءة، مما أدى إلى تقليل تراكم القضايا؛
• حتى قرارات المحاكم الأدنى درجة، وخاصة محاكم الصلح، تحسنت بشكل كبير خلال البرنامج؛
• تم وضع وتنفيذ مدونات قواعد السلوك الأخلاقي لكل من نقابة المحامين والقضاة في غامبيا، مما أدى إلى تحسين العلاقات بين القضاة والمحامين بشكل كبير؛
• تم تعيين قضاة إضافيين مما ساهم في تقليل تراكم القضايا؛
• تم إجراء قدر كبير من التدريب.

يعود نجاح المرحلة الأولى من برنامج LCBP إلى حد كبير إلى المرونة التي وفرها للقضاء الغامبي والجهات القانونية الأخرى لتكييف البرنامج مع احتياجاتهم المتغيرة.

لا تزال المرحلة الثانية من برنامج الشراكة من أجل العدالة الجنائية (LCBP) جارية، وإن لم تكن تحت إدارة المنظمة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية (IHRDA). وتُمثل نجاحات المرحلة الأولى من البرنامج أفضل خطوة يخطوها القضاء الغامبي نحو تحقيق حق الإنسان الأساسي في الوصول إلى العدالة، وما يُمكن تحقيقه عندما تتوافر الإرادة اللازمة لإحداث التقدم. وتفخر المنظمة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية (IHRDA) بمشاركتها كمديرة لمشروع المرحلة الأولى من برنامج الشراكة من أجل العدالة الجنائية (LCBP) لصالح القضاء الغامبي.

قائمة كاملة بالأنشطة التدريبية التي تم إجراؤها في إطار المرحلة الأولى من برنامج LCBP (2004-2007)