بانجول، 5 نوفمبر 2017

نود أن نلفت انتباه المفوضية إلى قلقنا وقلقنا إزاء التقلص المستمر لحيز المجتمع المدني في العديد من البلدان الأفريقية.

على سبيل المثال، في يوم الثلاثاء الموافق 17 أكتوبر/تشرين الأول 2017، داهمت الشرطة التنزانية اجتماعًا استشاريًا قانونيًا في دار السلام، نظمته مبادرة التقاضي الاستراتيجي في أفريقيا (ISLA) ومنظمة خدمات الصحة المجتمعية والدعوة (CHESA). وكان الهدف من الاجتماع الحصول على مزيد من المعلومات والأدلة حول قضية مزمع رفعها تتعلق بقرار الحكومة بتقليص تقديم بعض الخدمات الصحية التي كانت تقدمها سابقًا، لا سيما خدمات الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز. أُلقي القبض على ثلاثة عشر شخصًا حضروا الاجتماع، ثم أُفرج عنهم بكفالة. إلا أنه، ودون أي سبب، أُعيد اعتقالهم واحتجازهم في 20 أكتوبر/تشرين الأول 2017، وظلوا رهن الاحتجاز دون توجيه أي تهمة إليهم حتى أُفرج عنهم في 26 أكتوبر/تشرين الأول 2017. وقد رُحِّل الأجانب من بينهم فورًا دون أن تُبدي السلطات أي مبرر للترحيل. كانت هذه محاولة من السلطات التنزانية لعرقلة عمل المدافعين عن حقوق الإنسان ومنعهم من أداء واجبهم.

في كينيا، في أعقاب انتخابات 8 أغسطس/آب 2017، أغلقت الحكومة الكينية منظمتين غير حكوميتين نشطتين؛ هما: لجنة حقوق الإنسان الكينية (KHRC) ومركز أفريقيا للحوكمة المفتوحة (AfriCOG). وجمدت الحكومة أصول المنظمتين ودعت إلى اعتقال مديريهما. وفي أكتوبر/تشرين الأول 2017، أغلقت الحكومة الكينية أيضاً منظمة القانون الدولي للتنمية (IDLO)، وهي منظمة غير حكومية كانت تمول مشاريع قضائية رئيسية في كينيا. وجُمدت أصول المنظمة. وادّعت السلطات أن المنظمة متورطة في أنشطة إجرامية، لكن الحكومة لم تُشر إلى هذه الأنشطة.

في أوغندا، فرض قانون المنظمات غير الحكومية لعام 2016 شروطًا مسبقة غير ضرورية ومتشددة للتسجيل والعمل، مما يُصعّب على العديد من المنظمات غير الحكومية التسجيل ومواصلة أنشطتها. كما يتضمن القانون أحكامًا غامضة ومبهمة قابلة لتفسيرات واسعة ومرنة وفقًا لغرض ودوافع المُفسِّر. ومؤخرًا، داهمت قوات الأمن مكاتب منظمة "أكشن إيد أوغندا" وجُمِّدت حساباتها المصرفية.

في نيجيريا، ينظر المجلس الوطني حاليًا في مشروع قانون مماثل لتنظيم عمل المنظمات غير الحكومية. يقترح مشروع القانون إنشاء هيئة تنظيمية للمنظمات غير الحكومية، يرأسها أمين تنفيذي يعينه الرئيس لمدة خمس سنوات، ومجلس إدارة مكون من 17 عضوًا، يرأسه رئيس، ويعينهم جميعًا الرئيس أيضًا.

سيتمتع المجلس بصلاحيات إصدار التراخيص لجميع المنظمات غير الحكومية، والتي بدونها لا يمكنها العمل. ويمنح ترخيص مجلس المنظمات غير الحكومية وحده (دون التسجيل لدى هيئة شؤون الشركات) المنظمات غير الحكومية الشخصية الاعتبارية والاستمرارية الدائمة. ويجب تجديد الترخيص كل 24 شهرًا، وإلا فقدت المنظمات شخصيتها الاعتبارية. وهذا يضمن إمكانية إلغاء تسجيل المنظمات غير الحكومية التي لا تحظى بموافقة الحكومة متى شاءت.

هذه الأمثلة لا تمثل إلا الوضع في العديد من الدول الأفريقية.

لذا نحث المفوضية على ما يلي:

1. دعوة الدول إلى تهيئة بيئة مواتية لجهات المجتمع المدني الفاعلة؛
2. الاستجابة لحالات تقلص الحيز المدني في أفريقيا، أينما ومتى حدثت؛
3. مواصلة التواصل مع الدول لتذكيرها بأهمية عمل المجتمع المدني في التنمية، وفي تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية في أفريقيا؛
4. لتعميم المبادئ التوجيهية المعتمدة مؤخراً بشأن حرية تكوين الجمعيات والتجمع في أفريقيا.