يتابع معهد حقوق الإنسان والتنمية في أفريقيا (IHRDA) هذا الأمر باهتمام بالغ

تطورات الاهتمام المتعلقة بالمفاوضات وتنفيذ اتفاقية الشراكة الأفريقية القارية

Free Trade Area (AfCFTA) Agreement, which is a major milestone in economic and regional

integration processes in Africa, in line with the aspirations of the flagship “Agenda 2063” of the

الاتحاد الأفريقي من أجل التنمية الشاملة والمستدامة. اتفاقية إنشاء منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية

was signed in March 2018 and entered into force in May 2019, while Member States began trading

بموجب الاتفاقية في يناير 2021.

من نواحٍ عديدة، وُصفت اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية بأنها نقطة تحول في القارة. عند اكتمالها

operationalized, the AfCFTA will create the second largest trading bloc, after the World Trade

منظمة ذات سوق موحدة تربط 1.3 مليار شخص في 55 دولة بمجموع

يبلغ الناتج المحلي الإجمالي 3.4 تريليون دولار أمريكي. ومن المتوقع أن يساعد تطبيق اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية بحلول عام 2035 على دفع عجلة النمو الاقتصادي.

حوالي 30 مليون شخص يعيشون في فقر مدقع و68 مليون شخص يعيشون في فقر متوسط، كما هو الحال

will significantly counter one of Africa’s largest economic banes – that is, low level of intra-African

التجارة. إلى جانب المكاسب الاقتصادية والمالية الهائلة المتوقعة، من المتوقع أيضاً أن تؤدي اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية إلى

تعزيز الإمكانات الاقتصادية للنساء والشباب والعمال غير المهرة، من خلال تحسين الأجور و

employment فرص , as well as increased production, transformation and marketing capacity.

على الرغم من هذه المكاسب المتوقعة من اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، فإن التركيز على حقوق الإنسان ضمن مبادئها التوجيهية

كان الإطار والفلسفة غير واضحين إلى حد كبير، على الرغم من وجود عوامل الخطر المحتملة و

كان هذا متوقعاً. إن أوجه التآزر بين اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، وأجندة 2063، وأهداف التنمية المستدامة لها تأثير ضروري.

فيما يتعلق بنظام حقوق الإنسان الأفريقي، المصمم ويعمل على ضمان تعزيز حقوق الإنسان،

حماية حقوق الإنسان واحترامها وإعمالها. ومع ذلك، لوحظ أن التجارة

لا تؤدي الاتفاقيات والتكامل الاقتصادي دائماً إلى نتائج عادلة ومستدامة. الدافع

قد يكون للتصنيع المتسارع آثارٌ وخيمة في اتساع فجوة الأجور، حيث أن الأجور المنخفضة...

قد يتعرض العمال المهرة للاستغلال، وقد يزداد التلوث البيئي، وقد تتسع الفجوة بين الجنسين في المهارات

اتسع نطاق التنمية وفرص الوصول إلى الفرص الاقتصادية، وكل ذلك سيؤثر سلبًا على

the well-being of the most vulnerable persons on the continent. Women, for example, account for

يمثلون حوالي 70% من التجارة عبر الحدود في أفريقيا؛ ومع ذلك، فإنهم في ممارسة أنشطتهم الاقتصادية،

عرضة للعنف والتحرش. كما أن القيود المفروضة على حقوق الملكية تميل إلى التأثير على المزارعات.

لأنهم غير قادرين على تحقيق أقصى استفادة من استثماراتهم ونموهم القائم على التصدير. إلى جانب الشباب، هم

كما يواجهون عوائق في الوصول إلى التمويل والموارد الإنتاجية والأصول الأخرى في

agricultural sector. In its seminal study on “Children on the Move Within Africa”, the African

خلصت لجنة الخبراء المعنية بحقوق الطفل ورفاهيته (ACERWC) إلى أن عمالة الأطفال

كانت الهجرة سمة رئيسية للهجرة الاقتصادية المعاصرة في أفريقيا. وقد ساهم جزء كبير من هذا في...

شملت الهجرة عمالاً ذوي مهارات متدنية وتركزت في الزراعة والتجارة غير الرسمية و

قطاعات الخدمات المنزلية. كان الأطفال الذين ينتقلون لأسباب اقتصادية مدفوعين بعوامل

such as poverty.

كما لوحظ، فإن وضع حقوق الإنسان في صميم السياسة الاقتصادية يعزز الجودة

من أجل النمو الاقتصادي. وبالتالي، فإن الالتزامات التي قطعتها الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي على نفسها بشأن أجندة 2063 وأهداف التنمية المستدامة و

تُلزم الصكوك الرئيسية لحقوق الإنسان التابعة للاتحاد الأفريقي الدول الأفريقية بضمان

أن اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية تحقق في جوهرها كامل نطاق الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، كما

بالإضافة إلى الحقوق المدنية والسياسية. ولذلك، فإن حماية حقوق الإنسان في إطار اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية تُعد ضرورة حتمية.

qua non to the success of the development agenda of the AU. Thus, the Pretoria Declaration on

يلخص كتاب "الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في أفريقيا" كل ذلك عندما ينص على أن "الاتحاد الأفريقي، وأعضائه"

ينبغي للدول والمنظمات الدولية والوطنية والجهات الفاعلة غير الحكومية أن تعترف اعترافاً كاملاً بحقوق الإنسان

rights as a fundamental objective of development and that development has to achieve the full

إعمال جميع حقوق الإنسان. ولذلك ينبغي دمج الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

في تخطيط التنمية وتنفيذها، بحيث يتم تلبية الاحتياجات والتطلعات الأفريقية بشكل كامل

تمت معالجته."

على الرغم من أن المجتمع المدني في أفريقيا بشكل عام، والمدافعين عن حقوق الإنسان بشكل خاص، لديهم

لعبت دوراً محورياً في تعزيز حقوق الإنسان ومحاسبة الدول في أفريقيا،

مستوى مشاركتهم وصوتهم في المفاوضات التي أدت إلى اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية والخطوات الأولى

لم يكن التقدم نحو تنفيذ الاتفاقية الإطارية مشجعاً، إلى جانب...

غياب واضح في الهياكل المنشأة للإشراف على تنفيذ الإطار

Agreement. This may be due in part to the fact that the actors steering the AfCFTA agenda do not

إدراك كامل لأهمية حقوق الإنسان في أجندة اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، وكذلك حقيقة أن حقوق الإنسان

يواجه المدافعون عن الحقوق قيوداً في القدرات والموارد اللازمة للانخراط في قضايا التجارة.

Against this backdrop, in November 2021, IHRDA began partnering with the Deutsche Gesellschaft

für Internationale Zusammenarbeit GmbH (GIZ) لتعزيز حماية حقوق الإنسان في العالم

AfCFTA agenda. This collaboration tries to explore avenues for human rights protection in the

اتفاقية التجارة الحرة القارية الأفريقية، وتوعية المدافعين عن حقوق الإنسان بالأدوار التي يمكنهم القيام بها في تعزيزها.

حماية الحقوق الاجتماعية والاقتصادية في اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية.

تُعدّ هذه المجموعة من الأدوات للمدافعين عن حقوق الإنسان نتاجًا للشراكة بين المنظمة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية (IHRDA) والوكالة الألمانية للتعاون الدولي (GIZ). وهي توفر

snapshot of the AfCFTA in a language that is friendly to HRDs who do not necessarily have a

خلفية في الاقتصاد والتجارة؛ كما أنها تسلط الضوء على دور مديري الموارد البشرية في اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية و

يوفر إرشادات عملية لإشراك مديري الموارد البشرية في الاتفاقية.

على أمل أن تسهم هذه الأداة بشكل كبير في تعزيز المعرفة و

فيما يتعلق بمشاركة مسؤولي تنمية الموارد البشرية في إطار اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، يعرب الاتحاد الدولي لتنمية الموارد البشرية عن امتنانه للوكالة الألمانية للتعاون الدولي (GIZ) لدعمها.

towards the realisation of this project.