Arusha, le 22 octobre 2023:

Honorable Président et Commissaires de la Commission africaine des droits de l’homme et des peuples,

Excellences,

Honorables délégués des États parties, et

Distingués collègues de la société civile,

Tous les protocoles respectés.

L'Institut des droits de l'homme et du développement en Afrique, également connu sous le nom d'IHRDA, félicite la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples pour la tenue de sa 77^ème Session ordinaire ici en République-Unie de Tanzanie.

L'IHRDA est une organisation non gouvernementale panafricaine qui promeut l'utilisation et l'efficacité du système africain des droits de l'homme ainsi que le développement équitable et durable pour tous les Africains.

L’IHRDA considère la Commission africaine comme l’un de ses partenaires les plus solides et les plus proches dans l’accomplissement de notre mandat. À cet égard, nous félicitons la Commission africaine pour le travail significatif qu’elle accomplit depuis sa création pour garantir les droits de l’homme et la justice pour de nombreux individus et peuples du continent africain. Nous pensons que la Commission a donné vie aux dispositions relatives aux droits de l’homme dans la Charte africaine des droits de l’homme et des peuples à travers sa procédure de communications, ainsi qu’à travers son développement de lois non contraignantes, entre autres. En l’absence d’un accès universel pour tous les Africains à la Cour africaine des droits de l’homme et des peuples, la Commission africaine ainsi que le Comité africain d’experts sur les droits et le bien-être de l’enfant proposent des mécanismes de règlement des différends relatifs aux droits de l’homme sur lesquels de nombreuses personnes en Afrique s’appuient en dernier recours dans leur quête de justice.

C’est pour ces raisons que l’IHRDA exprime sa vive préoccupation face aux informations selon lesquelles les réformes en cours au sein de l’Union africaine visent à consolider tous les organes conventionnels des droits de l’homme de l’Union africaine en une seule entité. Les réformes proposées menacent l’efficacité du système africain des droits de l’homme. En fait, les réformes proposées, si elles sont mises en œuvre, auront – sans aucun doute – des implications négatives, notamment la perte d’une orientation spécialisée, des priorités conflictuelles, des défis bureaucratiques et un mandat trop étendu, entre autres. Malheureusement, ce seront les utilisateurs finaux – nos concitoyens africains dont nous travaillons collectivement à protéger les droits – qui en subiront les conséquences. Pire encore, la société civile n’a pas été efficacement entraînée dans le processus de réformes, réduisant ainsi au silence les voix des personnes que nous servons collectivement.

À cette fin, nous exhortons les États membres de l’Union africaine à :

1. Veiller à ce que l'Union africaine s'engage dans une large consultation des parties prenantes, y compris la société civile, dans le cadre de l'examen des réformes de l'Union africaine ; et
2. Rejetons fermement la proposition visant à modifier les mandats fondés sur les traités des mécanismes du système africain des droits de l’homme.

Dans le même ordre d’idées, nous faisons également part de nos vives préoccupations concernant l’interprétation élargie que la Commission africaine a donnée à l’article 59 (1) de la Charte africaine des droits de l’homme et des peuples. L'article 59 (1) stipule que les actions entreprises par la Commission dans le cadre de la procédure de communication doivent rester confidentielles jusqu'à ce que leur divulgation soit autorisée par les chefs d'État et de gouvernement de l'UA. Malheureusement, l’interprétation de la Commission étend cette confidentialité pour inclure tous les dossiers connexes et les arguments juridiques des parties impliquées. Cette interprétation large a des implications considérables pour les droits de l’homme et le rôle participatif des organisations de la société civile dans les procédures judiciaires en cours.

For instance, while the Rules of Procedure of the Commission provide for the intervention of third parties and amici curiae, l’application élargie des règles de confidentialité rend impossible aux intervenants potentiels de connaître l’existence des communications qui les intéressent. Cela peut avoir des conséquences négatives considérables et involontaires sur l’accès à la justice. Par conséquent, l’IHRDA exhorte la Commission à reconsidérer son interprétation de cette disposition et à parvenir à une interprétation progressiste conforme au sens littéral de la disposition qui ne fait que rendre confidentielles les mesures prises par la Commission.

Nous aurions tort de ne pas saluer les efforts déployés par la Commission pour faire respecter ses décisions. Cependant, l’IHRDA est profondément préoccupée par les défis persistants liés à la mise en œuvre. Les conséquences de ces défis sont incommensurables, car ils favorisent l’impunité et entravent la capacité de la Commission à remplir son mandat de sauvegarde et de promotion des droits humains en Afrique. À ce titre, nous exhortons vivement la Commission à envisager un mécanisme de suivi solide et attendu depuis longtemps pour garantir la mise en œuvre de ses décisions visant à renforcer son mandat de protection des droits de l’homme en Afrique.

En conclusion, nous réaffirmons notre engagement à travailler en partenariat avec la Commission et tous les champions des droits de l'homme et du développement en Afrique ; et nous espérons un engagement continu qui garantira le respect des droits de l’homme et le développement de tous les Africains.