بمناسبة اليوم العالمي للطفل الأفريقي، ينضم معهد حقوق الإنسان والتنمية في أفريقيا (IHRDA) إلى الجالية النوبية في كينيا للاحتفال بأول انتصار في نضالهم الطويل من أجل الحصول على الجنسية. إذ يتمتع الأطفال النوبيون بحق الحصول على الجنسية الكينية عند الولادة.

في مارس/آذار 2011، أعلنت اللجنة الأفريقية للخبراء المعنية بحقوق الطفل ورفاهيته (ACERWC) قرارها الأولي بشأن البلاغ رقم ​​002/09، أطفال النوبة في كينيا ضد كينيا. وقد رفعت المنظمة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية (IHRDA) هذه القضية نيابةً عن أطفال النوبة في كينيا بالاشتراك مع مبادرة العدالة التابعة لمؤسسة المجتمع المفتوح (OSJI). وخلصت اللجنة إلى أن كينيا انتهكت التزاماتها بموجب الميثاق الأفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته (ACERWC) لعدم منحها أطفال النوبة الجنسية عند الولادة.

"هذا يفتح الباب أمام أطفالنا للوصول إلى حقوقهم الإنسانية الأساسية..."

أعرب السيد عيسى عبد الفرج، رئيس مجلس شيوخ المجتمع النوبي في كينيا، عن سعادته وامتنانه لقرار المجلس الاستشاري المعني بحقوق الطفل ورعاية الطفل. وقال: "يفتح هذا القرار الباب أمام أطفالنا للتمتع بحقوقهم الإنسانية الأساسية، كالحق في التعليم والصحة، على قدم المساواة مع غيرهم من الأطفال الكينيين". وكان فريق مشترك من المنظمة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية/منظمة العدالة الاجتماعية الدولية قد التقى بالمجتمع النوبي في كيبرا، نيروبي، كينيا، في مايو/أيار 2011، لإبلاغهم بقرار المجلس الاستشاري المعني بحقوق الطفل ورعاية الطفل.

على عكس معظم الكينيين، يخضع النوبيون لتدقيق أمني للحصول على وثائق الهوية الكينية. في الواقع، تتطلب هذه العملية عادةً تقديم إثباتات إضافية للهوية والخضوع للاستجواب أمام لجنة التدقيق. وتساهم التأخيرات الطويلة في التدقيق بشكل فعال في زيادة تهميش النوبيين وفقرهم في كينيا. بل إن بعضهم لا يحصل على إثبات الجنسية مطلقًا. وبدون بطاقة هوية وطنية، يصبح الوصول إلى الرعاية الصحية والتعليم والعمل وجميع الحقوق الأخرى المرتبطة بالمواطنة مقيدًا بشدة، إن لم يكن معدومًا تمامًا.

بينما ينتظر أطفال النوبة النص الكامل لأول قرار على الإطلاق صادر عن المجلس الاستشاري المعني بحقوق الطفل ورعاية الطفل، فمن المناسب الترحيب بالنتيجة الأولية التي صدرت لصالحهم.

خلفية

تنص شهادات الميلاد الكينية على أنها لا تُعدّ دليلاً على الجنسية. وبينما يتوقع معظم الأطفال الكينيين، بشكل مشروع، الاعتراف بجنسيتهم الكينية عند بلوغهم سن الثامنة عشرة، يُحرم الأطفال النوبيون من هذا الحق؛ إذ لا يمكنهم التأكد من قبولهم كمواطنين، لأنهم سيخضعون لعملية تدقيق طويلة ومعقدة للاعتراف بجنسيتهم. وقد وصفت اللجنة الوطنية الكينية لحقوق الإنسان هذا الوضع بأنه "تمييز مؤسسي" في تقريرها الصادر عام 2007. An Identity Crisis? A Study on the Issuance of National Identity Cards.

إن عدم الاعتراف بجنسية النوبيين يعني أيضاً أن الحكومة لا لا تعترف الحكومة بحقوق ملكية النوبيين، بل تعاملهم كمتعدين على أراضيهم. ونتيجة لذلك، ترفض توفير الخدمات العامة، كالماء، لمدينة كيبرا التي تضم عددًا كبيرًا من النوبيين. كما أنها تقصر في توفير فرص متكافئة في التعليم والرعاية الصحية، مما يُعرّض أطفال النوبيين لحياة الفقر. جميع المساكن في كيبرا، من الناحية القانونية، "مؤقتة"، ولا يُسمح للسكان بتوسيع منازلهم أو حتى ترميمها.

تتمثل إحدى الصعوبات الرئيسية التي تحول دون تفعيل حق الجنسية للأطفال النوبيين في أن العديد من الآباء النوبيين يواجهون صعوبة في تسجيل مواليد أطفالهم. إذ يرفض العديد من مسؤولي المستشفيات الحكومية إصدار شهادات ميلاد للأطفال النوبيين، على الرغم من أن شهادات الميلاد بحد ذاتها لا تُثبت الجنسية. ومما يزيد الأمر تعقيداً أن العديد من الآباء النوبيين أنفسهم يفتقرون إلى وثائق هوية سارية المفعول نتيجةً للممارسة التمييزية المتمثلة في رفض منح بطاقات الهوية.

ينشأ الأطفال النوبيون وهم يدركون أنهم قد لا يتمتعون بفرص متساوية في الحصول على العمل، أو حق التصويت والعمل في القطاع الرسمي، أو حتى السفر إلى الخارج. وتُعدّ بطاقات الهوية شرطًا أساسيًا لإتمام جميع المعاملات الرسمية تقريبًا. وبالإضافة إلى ضمان الحصول على وظيفة في القطاع الرسمي والتصويت، فإن عدم امتلاك بطاقة هوية يمنع الأفراد من فتح حساب مصرفي أو الحصول على العديد من الخدمات العامة. كما يُقيّد دخول بعض المكاتب الحكومية، فضلًا عن الحصول على أي ترخيص أو تصريح أو وثيقة حكومية أخرى. ومن المشاكل الخطيرة الأخرى الناجمة عن عدم امتلاك بطاقات الهوية الوطنية، مضايقات الشرطة، حيث يُطالب رجال الأمن في كثير من الأحيان بإبراز بطاقات الهوية الوطنية لتجنب الاعتقال.

تم التطرق إلى انتهاك حقوق الأطفال النوبيين في حرمانهم من الاعتراف بالجنسية الكينية عند الولادة، وما يترتب على ذلك من انتهاكات تتمثل في عدم كفاية فرص الحصول على السكن والتعليم والرعاية الصحية والمياه النظيفة، في القضية التي رفعتها منظمة حقوق الإنسان الدولية ومنظمة العدالة الاجتماعية ضد كينيا.

اللجنة

ال اللجنة الأفريقية للخبراء المعنية بحقوق الطفل ورفاهيته تُراقب اللجنة تنفيذ الميثاق الأفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته، الذي صادقت عليه كينيا في 25 يوليو/تموز 2000، إلى جانب 44 دولة أفريقية أخرى. وتُعدّ اللجنة حاليًا الهيئة الوحيدة في العالم المعنية بمراقبة معاهدات حقوق الطفل التي تتلقى شكاوى ضد الدول الأطراف. ويقع مقرها في أديس أبابا. وتُعدّ البلاغ رقم ​​002/2009، بعنوان "أطفال النوبة في كينيا ضد كينيا"، ثاني بلاغ تتلقاه اللجنة، وأول بلاغ يصل إلى مرحلة النظر في جوهر القضية. وكانت جلسة الاستماع والحكم اللاحق جزءًا من مداولات اللجنة خلال دورتها العادية السابعة عشرة التي عُقدت في أديس أبابا في الفترة من 21 إلى 25 مارس/آذار 2011.

وقد قدم محامو الأطفال النوبيين، ومنظمة حقوق الإنسان الدولية (IHRDA) ومنظمة العدالة الاجتماعية الدولية (OSJI)، حججهم القانونية في أول جلسة استماع على الإطلاق بشأن مزايا بلاغ اللجنة في 22 مارس 2011.

ستصدر اللجنة قرارها المفصل والمسبب في غضون شهر، حيث ستحدد "التوصيات التي ستقدمها لجمهورية كينيا فيما يتعلق بالتدابير التي تراها مناسبة من أجل تعزيز وحماية واحترام وتحقيق أفضل مصالح الأطفال النوبيين في كينيا".