في قضايا حقوق الإنسان والقانون الإداري، تتمثل العقبة القانونية الأولى التي تواجه مقدم الطلب في تحديد ما إذا كان لديه "صفة" لرفع دعوى أمام المحكمة. فإذا لم يُسمح له برفع الدعوى، فلن تُنظر فيها. ولذلك، يُعد هذا عنصرًا أساسيًا في القانون الإجرائي، وله تأثير بالغ على التطور الموضوعي للقانون.
اعتمدت معظم أنظمة دول الكومنولث معيار "المصلحة الكافية" في تفسير أهلية التقاضي. مع ذلك، في بعض الأنظمة القضائية، فُسِّر هذا المعيار على أنه يعني أن من يملك "حقًا شخصيًا" فقط هو المؤهل للتقاضي. وهذا يُقيِّد الوصول إلى العدالة، وبالتالي يُقيِّد مساءلة الحكومة بعدة طرق:
- يقلل بشكل كبير من عدد الأشخاص المؤهلين لرفع دعوى قضائية ضد الحكومة؛
- يُنشئ ذلك اعتماداً على الموارد المالية والمهنية لعدد قليل من الأشخاص، أو حتى شخص واحد، لرفع دعوى قضائية. وهذا يمثل عبئاً دائماً، حتى في حال وجود نظام للمساعدة القانونية؛
- يجب أن يكون لدى الشخص ذي المكانة رغبة حقيقية في رفع الدعوى. وهذا قد يؤدي إلى الترهيب أو الهدايا أو الحوافز المالية؛
- يجب أن يكون قد وقع انتهاك مزعوم، مما يعني أنه لا يمكن اتخاذ أي إجراءات لمنع انتهاك حقوق شخص ما.
وينتج عن ذلك عدد أقل من القضايا، وحافز أقل للإدارة الجيدة، وحماية دستورية ضعيفة، كما أنها سياسة اقتصادية غير سليمة لأن غياب المساءلة الحكومية يؤدي إلى أوجه قصور وسوء إدارة تكلف دافعي الضرائب غالياً.
قامت أنظمة القانون العام في السنوات الأخيرة بتخفيف معيار "المصلحة الكافية" وأدخلت العديد من "أنواع" الأهلية القانونية:
- إلى أقارب المتضرر، أي "الصفة البديلة"؛
- إلى جمعية يكون المتضرر عضواً فيها أو يمثل عدداً من المدعين، أي "الصفة الجماعية أو الدعوى الجماعية"؛
- الصفة القائمة على حق أو مصلحة عامة، وتحديداً "صفة المصلحة العامة"؛
- أما أكثر أشكالها تساهلاً، وهو "actio popularis" حيث تستند المصلحة العامة فقط إلى حقيقة أن القضية تتعلق بمسألة دستورية.
يشجع هذا النهج على الممارسات الإدارية السليمة، ويؤدي دمج الاعتبارات الدستورية في عملية صنع السياسات، على المدى البعيد، إلى تقليل عدد القضايا المعروضة على القضاء. علاوة على ذلك، شهد القانون الأمريكي توسعًا ملحوظًا في مفهوم "صديق المحكمة" أو "التدخل في المصلحة العامة"، باعتباره وسيلة اقتصادية للتعامل مع الآثار المتعددة للقرار دون الحاجة إلى رفع دعاوى قضائية متعددة. كما يُعدّ آلية وقائية فعّالة.
في الثامن والتاسع من أكتوبر/تشرين الأول 2001، نظمت المنظمة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية ندوة قضائية لمناقشة التغييرات التي طرأت في السنوات الأخيرة على قواعد الأهلية القانونية، ولتسليط الضوء على أهمية هذا الجانب الإجرائي من قانون حقوق الإنسان. وقد حضر الندوة جميع أعضاء السلطة القضائية في غامبيا ونقابة المحامين الغامبية، بالإضافة إلى مهتمين من كينيا وتنزانيا ونيجيريا والسودان.
ضمت لجنة التحكيم تمثيلاً غنياً من قضاة المحاكم الأفريقية، وهم: القاضي حسن جالو (المحكمة العليا في غامبيا)، والقاضي كي أموا سيكي (محكمة الاستئناف في غانا)، والقاضي نيكي توبي (محكمة الاستئناف في نيجيريا)، والقاضي جورج غوانميسيا (المحكمة العليا في الكاميرون)، والقاضي مام ياسين سي (المحكمة العليا في غامبيا).
المواضيع التي تم تغطيتها
- أهمية مكان التقاضي
- المساءلة القانونية و locus standi
- الأهلية القانونية والوصول إلى العدالة
- حق التقاضي غير المقيد وإمكانية الوصول إلى العدالة
- Smooth Administration of Justice or Barriers to Access to the Court? The UK Experience [ملاحظة قضائية: R ضد مفتشية التلوث وآخر، في قضية غرينبيس المحدودة (رقم 2) (1994)]
- الأهلية القانونية والعدالة الإدارية - التجربة الغامبية [ملاحظة القضية: UDP وآخرون ضد المدعي العام SCCS رقم 3/2000]
- Locus standi in Ghana [ملاحظة قضائية: توفور ضد المدعي العام (1980) GLR 637 CA]
- الأهلية القانونية في القانون والممارسة النيجيرية [ملاحظة قضائية: السيناتور أديسانيا ضد رئيس جمهورية نيجيريا الاتحادية وآخر [1981] 2 NCLR]
- Cameroon Practice on Locus standi في العدالة الإدارية
- Locus standi في مجال إنفاذ حقوق الإنسان
- Locus standi in Human Rights Cases: Ghanaian Practice [ملاحظة حول القضية: سام (رقم 2) ضد المدعي العام (2000)؛ توفور ضد المدعي العام؛ إدوسي ضد المدعي العام]
- Locus standi in Nigerian Law and Practice [ملاحظة القضية: السيناتور أديسانيا ضد رئيس جمهورية نيجيريا الاتحادية وآخر [1981] 2 NCLR؛ أولاوين ضد المدعي العام للمنطقة الشمالية [1961] 1 All NR؛ الزعيم فاويهينمي ضد العقيد أكيلو وآخر: في قضية أودوني [1987] 4 NWLR]
- Locus standi in Human Rights Cases in The Gambia [ملاحظة قضائية: جانيه ضد مدير وكالة الاستخبارات الوطنية (1999)]
- Human Rights Enforcement in Cameroon [ملاحظة قضائية: كول إدوارد ضد الشعب (أمر الإحضار)]
- التطورات الأخيرة في Locus standi in The Gambia
- التطورات الأخيرة في أهلية التقاضي في نيجيريا [ملاحظة قضائية: NNPC ضد Fawenhinmi (1998) 7 NWLR]
- التطورات الأخيرة في Locus standi in South Africa [Case Note: Ngxuza v. Department of State for Welfare EasternCape Provincial Government (2001); محمد ضد رئيس جمهورية جنوب أفريقيا (2001)]
- التطورات الأخيرة في مجال الأهلية القانونية للتقاضي في المملكة المتحدة
تقرير الندوة حول موضع الموقف 2001
