في 27 يونيو 1981، اعتمد رؤساء دول وحكومات منظمة الوحدة الأفريقية، المجتمعون في نيروبي، الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب (ACHPR)وهكذا بدأت رحلة الثلاثين عاماً لبناء نظام حقوق الإنسان الأفريقي. وحرصاً على وجود مساهمة أفريقية في القانون الدولي لحقوق الإنسان، أكد الميثاق الأفريقي مجدداً على عدم قابلية جميع حقوق الإنسان للتجزئة والترابط، وأكد لأول مرة على حقوق الشعوب، وأنشأ واجبات كعناصر أساسية مقابلة لحقوق الإنسان.

على مدى الثلاثين عامًا الماضية، نما الميثاق الأفريقي هيكليًا وموضوعيًا. وقد أرست هيئته التنفيذية الرئيسية، وهي اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، التي تأسست في 2 نوفمبر 1987، أسس معايير حقوق الإنسان القارية. وأكدت موقف أفريقيا بشأن مسائل مثل عدم جواز المساس بحقوق المفوضية السامية لحقوق الإنسان والشعوب ولهم قيود استثنائية، على مسؤولية الدولة عن تمتع الإنسان بحقوق الإنسان في أراضيهابالإضافة إلى الاعتراف بـ الحق في السكن والغذاء باعتبارها محمية ضمنيًا بموجب الميثاق الأفريقي، من بين أمور أخرى. وقد ساهم إنشاء المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، التي أدت أول هيئة قضائية لها اليمين في 2 يوليو 2006، في تعزيز إنفاذ الميثاق الأفريقي، وذلك بفضل قدرة المحكمة الصريحة على إصدار قرارات ملزمة قانونًا. ومن المتوقع صدور أحكامها الأولى في وقت لاحق من هذا العام.

على الرغم من هذه الخطوات الجديرة بالثناء، لا تزال بعض المناطق الرمادية في القانون قائمة في كل من الميثاق الأفريقي وفي الفقه القانوني للجنة الأفريقيةإحدى هذه المناطق الرمادية هي حماية المواطنين من الطرد الجماعي من بلدانهم. على الرغم من إغفالها في النص، فإن تجربة العديد من المواطنين الأفارقة على مدى الثلاثين عامًا الماضية تشير إلى ضرورة توفير حماية رسمية لمن هم عرضة لمثل هذه الانتهاكات. حالة نموذجية للطرد الجماعي للمواطنينلم تقم اللجنة الأفريقية بتطوير حق المواطنين في عدم الطرد أو شرح فهمها لمفهوم "الطرد".

وبالمثل، لا يضمن الميثاق الأفريقي الحق في الجنسية. وتُعدّ هذه الثغرة مصدر قلق بالغ نظراً لأهميتها المحورية في التمتع بحقوق الإنسان. في الواقع، يُطلق على الحق في الجنسية اسم "الحق في التمتع بالحقوق"، وهو يرتبط ارتباطاً وثيقاً بمشكلة الطرد الجماعي للمواطنين، إذ يسبقه غالباً سحب الجنسية. ومنذ سبعينيات القرن الماضي، شهدت أفريقيا انتهاكات عديدة لحقوق الجنسية، بدءاً من حرمان الأفراد من جنسيتهم وصولاً إلى عمليات سحب الجنسية الجماعية التي غذّت الصراعات الأهلية والحروب الأهلية والحروب بين الدول في أجزاء عديدة من القارة.[1] In قضايا تتعلق بالجنسيةناقشت اللجنة الأفريقية بشكل موسع عدم التمييز، بينما لم يحظ الحق في الجنسية، الذي كان القضية الرئيسية، بالاهتمام الكافي.

لا تزال الهيئات القضائية في أفريقيا تواجه تحدياتٍ في مسائل تتعلق بإمكانية التقاضي بشأن الحقوق الاجتماعية والاقتصادية، ومضمونها، وتطبيقها العملي. ومن الأجدر بمؤسسات حقوق الإنسان الأفريقية أن تُسهم في هذا التقدم. ولا تزال هذه المسائل، وغيرها الكثير من المجالات الغامضة، بحاجة إلى توضيح من قِبل اللجنة الأفريقية والمحكمة الأفريقية.

إلى جانب الجوانب المعيارية، ثمة حاجة ماسة إلى التنفيذ الفعال للقرارات ونظام لرصدها. فعلى الرغم من إنشاء المحكمة الأفريقية ولجنة الخبراء الأفريقية المعنية بحقوق الطفل ورفاهيته، تبقى المفوضية الأفريقية الهيئة الأفريقية الأكثر ديناميكية في مجال حقوق الإنسان، والملجأ الأول لمن لا يجدون سبيلاً للعدالة في بلدانهم. ويُعدّ التنفيذ الفعال لقراراتها ورصدها بشكل سليم أمراً بالغ الأهمية لتحقيق الميثاق الأفريقي لأهدافه.

ينبغي أن يكون الاحتفال بالذكرى الثلاثين للميثاق الأفريقي فرصةً للتأمل الصريح. فعلى الرغم من التطورات الجديرة بالثناء، لا يزال إنفاذ ضمانات الميثاق منخفضًا بشكل غير مقبول، كما أن الوعي المحدود بالميثاق الأفريقي نفسه لا يزال مثيرًا للقلق، إذ يجهل الكثيرون وجوده، حتى أولئك المنتمين إلى الأوساط القانونية والقضائية. تتطلب هذه المسائل اهتمامًا متجددًا وعاجلًا ومبتكرًا من مؤسسات حقوق الإنسان الأفريقية نفسها، فضلًا عن الدول الأطراف في الميثاق الأفريقي والمجتمع المدني.

شاركت المنظمة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية، منذ عام ١٩٩٨، في بعض التطورات المذكورة أعلاه في نظام حقوق الإنسان الأفريقي من خلال التقاضي والتدريب ونشر المعلومات. ونتطلع إلى المساهمة بشكل أكبر في تطوير معايير حقوق الإنسان، فضلاً عن ضمان نشر الوعي على أوسع نطاق ممكن بإمكانيات العدالة والتعويض التي يوفرها الميثاق الأفريقي وهيئاته التعاهدية.

تتشرف منظمة IHRDA بخدمة نظام حقوق الإنسان الأفريقي في سنواته التكوينية، ولا تزال ملتزمة بالعمل مع هيئات معاهدة الميثاق الأفريقي في تنفيذ ولاياتها في الوقت المناسب وبشكل فعال.

[1] See Bronwen Manby, النضال من أجل الحصول على الجنسية في أفريقيا, Zed Books, London/ New York 2009, p. 18