الدورة العادية السابعة والأربعون للجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، 12-26 مايو 2010، بانجول، غامبيا

بيان صادر عن معهد حقوق الإنسان والتنمية في أفريقيا (IHRDA) ومنظمة بلان إنترناشونال ومنظمة إنقاذ الطفولة السويدية بشأن حالة العنف ضد الأطفال في المدارس.

معهد حقوق الإنسان والتنمية في أفريقيا (IHRDA)، ومنظمة بلان إنترناشونال، ومنظمة إنقاذ الطفولة

ترغب منظمة أطفال السويد (SCS) في لفت انتباه اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب إلى وضع العنف ضد الأطفال في المدارس. ويُعدّ العنف ضد الأطفال في المدارس انتهاكاً لحقوقهم المكفولة بموجب المواد 5 و9(2) و16 و17 و18(1) و(3) من الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب.

إن العنف المدرسي ليس مشكلة محصورة داخل المدارس، بل هو قضية مجتمعية معقدة ومتعددة الأوجه. فالمدارس فضاءات اجتماعية تنعكس فيها علاقات القوة، وممارسات الهيمنة والتمييز، سواء داخل المجتمع المحلي أو على نطاق أوسع. ويرتبط العنف ضد الأطفال في المدارس بالتقاليد الاجتماعية والثقافية، والأجندات السياسية، ونقاط ضعف الأنظمة التعليمية، والممارسات المجتمعية، والظروف الاقتصادية الكلية العالمية.¹ وقد انبثق هذا السياق المتعلق بالعنف ضد الأطفال في المدارس وتداعياته من دراسة أجرتها منظمة بلان غرب أفريقيا، واليونيسف، ومنظمة إنقاذ الطفولة في السويد وغرب أفريقيا، ومنظمة أكشن إيد، ونُشرت في مارس/آذار 2010.

يتخذ العنف المدرسي أشكالاً متعددة، منها: العقاب البدني والمهين، والعنف الجنسي، والاعتداء والاستغلال، بالإضافة إلى أشكال أخرى كالعنف النفسي والتنمر، والشجار، والأعمال المنزلية الإلزامية. ويتأثر كل من الأولاد والبنات بالعنف المدرسي، إلا أن البنات أكثر تأثراً نظراً لكونهن أكثر عرضة للعنف الجنسي والاعتداء والاستغلال.

للأسف، يشمل الجناة أشخاصاً من المتوقع منهم حماية الأطفال ورعايتهم، وهم: المعلمون، وموظفو المدارس، والطلاب الذكور، بالإضافة إلى الشباب والجنود وسائقي الحافلات، وغيرهم.

إن إخضاع الأطفال للعقاب البدني والأعمال الإلزامية والعنف الجنسي والاعتداء، على سبيل المثال، يرقى في معظم الحالات إلى التعذيب والمعاملة اللاإنسانية والمهينة، مما يقوض كرامتهم كبشر كما هو منصوص عليه في المادة 5 من الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب والمادة 11-5 (و16، 11-3(د)) من الميثاق الأفريقي لحقوق ورفاهية الطفل.

يُؤدي العنف المدرسي، بكل أشكاله، إلى جعل الأطفال يعيشون في خوف من التعبير عن آرائهم خشية التعرض للاعتداء، مما يُقوّض حريتهم في التعبير بموجب المادة 9(2) من الاتفاقية الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب والمادة 7 من الاتفاقية الأفريقية لحقوق الطفل والمرأة. وقد عبّر طفل من توغو عن ذلك بإيجاز قائلاً: "إذا ضربني المعلم، فإن كل شيء يتلاشى من رأسي فوراً. حتى لو كانت لديّ أفكار كثيرة من قبل، فبمجرد أن يضربني، أفقد كل شيء - لا أستطيع التفكير".

للعنف الجنسي، على وجه الخصوص، عواقب وخيمة على حق الطفل في الصحة. فالفتيات والفتيان معرضون لخطر الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية والأمراض المنقولة جنسيًا. ويتعرض الفتيان للاعتداء الجنسي، بما في ذلك اللواط وغيره من أشكال الاعتداء الجنسي. أما الفتيات، فيُهدد الحمل المبكر وغير المرغوب فيه حياتهن وحياة الجنين، مما يزيد من خطر الإجهاض غير القانوني والخطير. وفي معظم الحالات، يتأثر تعليم الفتيات سلبًا بمجرد حملهن. ويُعد هذا انتهاكًا صارخًا لحق الطفل في الصحة والتعليم بموجب المادتين 16 و17 من الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب على التوالي. وفي بعض الأحيان، يتفاقم العنف الجنسي بإجبار الفتيات على الزواج المبكر، مما يقطع تعليمهن في انتهاك للمادة 11 (6) من الميثاق الأفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته، وكذلك للمادتين 12 (1) (ج) و(2) (ج) من بروتوكول الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب بشأن حقوق المرأة في أفريقيا.

وفي انتهاك آخر للحق في التعليم، تُظهر الأدلة من توغو وليبيريا وغانا أن الأعمال المنزلية الإلزامية في منازل المعلمين تزيد من تعرض الأطفال لأشكال أخرى من العنف وتقلل من الوقت الذي يمكن للأطفال تخصيصه للتعلم أو الراحة أو الترفيه.

تنص المادة 18 (3) من الميثاق الأفريقي على واجب الدول الأطراف في حماية حقوق النساء والأطفال على النحو المنصوص عليه في الإعلانات والاتفاقيات الدولية، والتي تشمل الميثاق الأفريقي نفسه، والميثاق الأفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته، واتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل، وكلها تحظر العنف ضد الأطفال.

على الرغم من هذا الواجب، لا يزال العنف المدرسي متفشياً في أفريقيا. وعليه، نوصي

أن اللجنة الأفريقية تتعاون مع اللجنة الأفريقية للخبراء المعنية بحقوق الطفل ورفاهيته لحث الدول الأطراف في الميثاق بشدة على ما يلي:

1. استقطاب معلمين مؤهلين وتشجيع توظيف المعلمات في نظام التعليم العام؛
2. الاستثمار في تدريب المعلمين، لا سيما فيما يتعلق بأشكال التصحيح البديلة والتطوير المهني، وتعزيز المعايير المهنية، ووضع مدونة سلوك للمعلمين؛
3. إنفاذ وتنسيق التشريعات والسياسات لحماية الأطفال من العنف المدرسي ومقاضاة مرتكبيه؛
4. زيادة قاعدة الأدلة لإثراء السياسات من خلال إنشاء آلية مركزية لتسجيل العنف ضد الأطفال والإبلاغ عنه ورصده داخل وحول جميع أنواع المؤسسات التعليمية؛
5. تطوير أو تحسين آليات التنسيق بين الخدمات التعليمية والاجتماعية والطبية على المستويين الوطني والمحلي لزيادة الوقاية من العنف وتعزيز سرعة وفعالية التدخل عند الضرورة؛ وتوفير آليات الإبلاغ للأطفال للإبلاغ عن حالات العنف في المدرسة، وكذلك إنشاء آليات لإعادة دمج الأطفال الذين يعانون من العنف المدرسي في النظام المدرسي لتمكينهم من إكمال تعليمهم بشكل فعال.