بعد مرور ثلاث سنوات ونصف: لا يزال العائدون الموريتانيون ينتظرون استعادة وثائق الجنسية والتعويضات.

بيان الاتحاد الدولي لحقوق الإنسان والتنمية بشأن اليوم العالمي للاجئين، 20 يونيو 2011

"...اتخاذ تدابير دقيقة لاستبدال وثائق الهوية الوطنية للمواطنين الموريتانيين الذين تم سحبها منهم وقت طردهم، وضمان عودتهم دون تأخير إلى موريتانيا، فضلاً عن استعادة الممتلكات التي نُهبت منهم وقت الطرد المذكور؛ واتخاذ الخطوات اللازمة لتعويض ضحايا الأحداث المذكورة أعلاه عن الأضرار التي لحقت بهم..."

اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، قرار بشأن الاتصالات 54/91، 61/91، 98/93، 164-97-169-97 و210/98، جمعية مالاوي الأفريقية وآخرون ضد موريتانيا, recommendation 2.

يُعدّ استعادة وثائق الجنسية ركيزة أساسية للحماية الدولية في سياق العودة الطوعية إلى الوطن. فهو يُرسّخ تمتع العائدين واللاجئين السابقين بحقوق المواطنة، وبالتالي استحقاقهم للخدمات العامة والامتيازات والفرص الأخرى التي يتمتع بها المواطنون.

As we celebrate the 2011 World Refugee Day, the معهد حقوق الإنسان والتنمية في أفريقيا (IHRDA) would like to express its growing concern regarding the implementation of the above-cited recommendation of the ACmHPR decision. The repatriation of refugees, their restoration to full citizenship and reparation to pre-expulsion state has been brought to a near halt.

في ديسمبر/كانون الأول 2009، قررت الحكومة الموريتانية تعليق إصدار وثائق الهوية للعائدين إلى حين إجراء تعداد سكاني. إلا أن هذا التعداد الوطني لم يبدأ إلا في مايو/أيار 2011. وخلال هذه الفترة المتقطعة، ظل العائدون بدون وثائق الجنسية الكاملة المطلوبة بموجب القانون. قرار المجلس الاستشاري المعني بحقوق الإنسان والشعوب والاتفاق الثلاثي[1] بشأن العودة الطوعية إلى الوطن. علاوة على ذلك، بالنظر إلى أن عملية استعادة الوثائق قد تراكمت فيها تأخيرات بالفعل في عام 2008[2] وحتى عام 2009، لم يتسلم العشرات من العائدين وثائق هويتهم حتى الآن، على الرغم من عودتهم منذ عام 2008. ويؤثر تأخير إصدار وثائق الهوية بدوره على إصدار شهادات الميلاد والوفاة والزواج والتعليم وسندات ملكية الأراضي وتسجيل الناخبين وغيرها من الوثائق. في الواقع، لا يملك معظم العائدين سوى "سجل بيانات العائدين" الذي يُسجل بياناتهم الشخصية، ويُصدر عند استقبالهم في نقاط الدخول الحدودية.

يثير قلقًا بالغًا تقاعس السلطات الموريتانية عن تسهيل إجراءات الحصول على الوثائق من خلال تكييف الإجراءات الإدارية مع سياق العودة. فعلى سبيل المثال، في الظروف العادية، يحتاج المواطن الموريتاني إلى تقديم طلب الحصول على شهادة الجنسية مع بطاقات هوية والديه. إلا أنه نظرًا لمصادرة وثائق العائدين وإتلافها خلال عمليات الطرد عام 1989، فإن العديد من المطرودين وأطفالهم لا يستطيعون الحصول على وثائق الجنسية وفقًا للإجراءات المعتادة. إضافةً إلى ذلك، فإن ارتفاع نسبة الأخطاء في نسخ الوثائق يعيق إصدارها. ففي مدينة السلام، على سبيل المثال، تمت معالجة 67 بطاقة هوية من أصل آلاف البطاقات المطلوبة، ولكن لم يُصدر منها سوى ثلاث بطاقات فقط، نظرًا لوجود أخطاء إملائية في الأسماء في البطاقات المتبقية (64 بطاقة). وفي منطقة ترارزة، لا يستطيع الأطفال المولودون منذ العودة الحصول على شهادات ميلاد لعدم امتلاك آبائهم أي وثائق. وهذا يخلق موجة جديدة من انعدام الجنسية الفعلي بين العائدين الذين تعرضوا للتجريد القسري من جنسيتهم عام 1989.

لا يزال في المنفى

بين يناير 2008 وديسمبر 2010، أعيد 20433 لاجئاً من السنغال إلى موريتانيا بموجب الاتفاقية الثلاثية الموقعة بين السنغال وموريتانيا والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في نوفمبر 2007. ومع ذلك، وحتى نهاية مايو 2011، كان لا يزال هناك ما يقرب من 7000 لاجئ مسجلين للعودة الطوعية من أصل 20000.[3] remaining in Senegal. In addition, a further estimated 13,000 remain in Mali awaiting the conclusion of a similar tripartite agreement to govern their voluntary repatriation.

Obstacles in accessing social services and freedom of movement

كما هو الحال مع استعادة وثائق الهوية، لا يزال العائدون يواجهون صعوبات في الحصول على الخدمات الاجتماعية. ولا تزال مرافق المياه والصرف الصحي في العديد من مواقع عودة اللاجئين متدنية. كما لا يزال العائدون يعانون من الفقر بسبب عدم قدرتهم على الوصول إلى أراضيهم الأصلية. ويرتبط بهذا النقص في الوصول إلى الأراضي، نقص فرص العمل وإمكانية ممارسة الزراعة المعيشية.

يواجه أبناء العائدين الذين بدأوا دراستهم في السنغال صعوبات جمة في إعادة الاندماج بسبب اختلاف لغة التدريس (تُستخدم الفرنسية في السنغال بينما العربية هي لغة التدريس في موريتانيا). وهناك نقص حاد في الفصول الدراسية والمواد التعليمية والمعلمين، لدرجة أن بعض العائدين يختارون إرسال أبنائهم إلى السنغال لمواصلة تلقي تعليم يلبي احتياجاتهم.

Health facilities are few and far between. In the براكنا region for instance, there is a hospital at Bogué and a health centre at Bababé. However, due to rampant unemployment, returnees can barely afford to travel to these health facilities, let along raise the money to cover the treatment charges.

كما يُمنع العائدون الذين لم يتسلموا بطاقات الهوية بعد من مغادرة مواقع العائدين، مما يجعلهم سجناء فعليين للإجراءات الإدارية.

Conclusion

رغم أن الحكومة الموريتانية قد يكون لديها مبررات محددة لإجراءاتها، كوقف حالات الفساد المزعوم وإصدار وثائق هوية مزورة لغير المواطنين على طول حدودها، إلا أنه لا يجوز تعريض عملية العودة الطوعية برمتها للخطر. ولا يمكن تجميد عمل الحكومة بشكل كامل لمجرد احتمال وجود تزوير. بل يجب على الحكومة الموريتانية التحقيق في حالات التزوير واتخاذ الإجراءات اللازمة لمكافحتها، كما تفعل في مراكز التسجيل الأخرى في أنحاء البلاد.

لذا، يكرر الاتحاد الدولي لحقوق الإنسان والتنمية وشركاؤه في المجتمع المدني قلقهم بشأن حالة عملية العودة وعمليات التعويض المرتبطة بها، كما سبق التعبير عنه.[4] و"يحث الحكومة الموريتانية على مضاعفة جهودها للالتزام بقرار اللجنة الأفريقية المذكور أعلاه والاتفاق الثلاثي الموقع بين موريتانيا والسنغال والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في 12 نوفمبر 2007".[5].

كما تدعو المنظمة الدولية لحقوق الإنسان والديمقراطية اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب إلى إعادة الالتزام بالانخراط عن كثب مع العائدين الذين طلبوا حمايتها في التسعينيات ورصد أوضاعهم، وضمان التنفيذ الكامل لتوصياتها بموجب القرار 54/91، 61/91، 98/93، 164-97-169-97 و210/98، جمعية مالاوي الأفريقية وآخرون ضد موريتانيا.

جدول يوضح حالة إصدار بطاقات الهوية الوطنية

ملاحظة: لم يتم تسليم أي بطاقة هوية منذ ديسمبر 2009. ولا يزال الوضع على حاله.

المصدر: المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين - نواكشوط

بطاقات الهوية
المناطق	الأشخاص المسجلون اعتبارًا من 31/10/2009	الأشخاص المستحقون لبطاقة الهوية اعتبارًا من 08/02/2011	persons identified as of 31/10/2009 by the ID card data system	بطاقات الهوية الصادرة حتى تاريخ 31/10/2009	تم توزيع بطاقات الهوية اعتبارًا من 13/10/2009
ترازا	1418	2094	373	899	560
براكنا	5838	7300	1428	3269	2358
Gorgol	139	485	8	128	41
Guidimakha	35	81	5	30	30
أسابا	41	227	9	32	32
المجموع	7471	10187	1823	4358	3021

جدول يوضح حالة إصدار شهادات الميلاد

ملخص متابعة توزيع شهادات الميلاد (المشار إليها هنا بالنسخ الكاملة)

المصدر: المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين - نواكشوط

Registrar (Etat civil)/ Birth Certificate
المناطق	المجموع Returnee populations	تم التحقق من إجمالي عدد العائدين	العائدون الذين تلقوا شهادة الميلاد	% of returnee population holding CoB
ترازا	4154	3036	1726	41
براكنا	14615	13857	8980	61
Gorgol	1104	648	304	27
Guidimakha	164	164	70	42
أسابا	447	391	101	22
المجموع	20484	18096	11181	55

---

[1] تم توقيع الاتفاق الثلاثي بين السنغال وموريتانيا والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في 15 نوفمبر 2007 من قبل الأطراف الثلاثة لتنظيم العودة الطوعية للمنفيين الموريتانيين في السنغال.

[2] ورقة إحاطة صادرة عن المنظمة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية بشأن عودة الموريتانيين المطرودين في أعقاب أحداث 6 أغسطس^ذ وانقلاب 2008، أكتوبر 2008؛ بيان IHRDA-FONADH أمام ACmHPR في الدورة 44^ذ الجلسة العادية، 7-22 نوفمبر 2008؛ بيان الرابطة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية بشأن اليوم العالمي للاجئين 2009؛ بيان الرابطة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية وصندوق الأمم المتحدة المعني بالمدن والشعوب أمام اللجنة الاستشارية المعنية بحقوق الإنسان والشعوب في الدورة السادسة والأربعين^ذ الجلسة العادية، 11-25 نوفمبر 2009.

[3] There are approximately 13,000 refugees in Senegal who have not expressed the wish to come خلف to Mauritania.

[4] ورقة إحاطة صادرة عن المنظمة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية بشأن عودة الموريتانيين المطرودين في أعقاب أحداث 6 أغسطس^ذ وانقلاب 2008، أكتوبر 2008؛ بيان IHRDA-FONADH أمام ACmHPR في الدورة 44^ذ الجلسة العادية، 7-22 نوفمبر 2008؛ بيان الرابطة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية بشأن اليوم العالمي للاجئين 2009؛ بيان الرابطة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية وصندوق الأمم المتحدة المعني بالمدن والشعوب أمام اللجنة الاستشارية المعنية بحقوق الإنسان والشعوب في الدورة السادسة والأربعين^ذ الجلسة العادية، 11-25 نوفمبر 2009.

[5] IHRDA Statement on World Refugee Day 2009.