الدورة العادية التاسعة والأربعون للجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، 28 أبريل - 12 مايو 2011, Banjul, The Gambia

Statement by IHRDA and Cairo Institute for Human Rights Studies (CIHRS) بشأن التحفظات التي أبدتها مصر على الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب

يُشيد معهد حقوق الإنسان والتنمية في أفريقيا (IHRDA)، بالتعاون مع معهد القاهرة لحقوق الإنسان (CIHRS)، بالشعب المصري لما خطاه من خطوات ملهمة نحو عهد جديد من الديمقراطية والعدالة. فقد ألهمت شجاعته والتزامه الراسخ بمبادئ العدالة واللاعنف، ولا تزال تُلهم، الجهود المبذولة من أجل احترام حقوق الإنسان في أفريقيا.

تُبشّر الثورة السلمية والتغييرات المستمرة في القانون الدستوري والقانون التشريعي بأمل جديد في احترام حقوق الإنسان في مصر. وفي هذا السياق، نُذكّر بأن مصر هي إحدى دولتين فقط أبدتا تحفظات على التصديق على الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب. وتتعلق هذه التحفظات الثلاثة بضمان حرية الضمير، وعدم التمييز ضد النساء والأطفال، والحق في الحصول على المعلومات.[1]

ينص التحفظ الوارد في المادة 9 (1) من الميثاق الأفريقي الذي يضمن حق كل فرد في الحصول على المعلومات على ما يلي: "تفسر مصر هذه الفقرة على أنها تنطبق فقط على المعلومات التي يسمح بالحصول عليها بموجب القوانين واللوائح المصرية".

أبدت اللجنة الأفريقية موقفاً حازماً في رفض إخضاع معايير حقوق الإنسان القارية لقوانين وطنية تقييدية تُبطل الحقوق المكفولة. ويكتسب هذا الموقف أهمية بالغة في سياق المرحلة الانتقالية الراهنة في مصر. فمن الضروري أن يتمكن الشعب من الوصول إلى المعلومات المتعلقة بعقود من الظلم، وأن يكشف الحقيقة حول الفساد والتعذيب وحالات الاختفاء القسري. لسنوات عديدة، تعرض آلاف المصريين لانتهاكات صارخة لحقوق الإنسان على أيدي أفراد من قوات الأمن، ولا سيما جهاز أمن الدولة سيئ السمعة، دون أن يحصلوا على أي معلومات حول قضاياهم حتى اليوم. ومن المناسب تشكيل هيئة تحقيق مستقلة لمنح هؤلاء الأفراد حقهم في معرفة الحقيقة، وتحقيق العدالة التي طال انتظارها. فمن خلال الكشف الصريح، تتحقق العناصر الأساسية للعدالة الانتقالية، كالتعويضات والإنصاف.

خلال النظام السابق، شملت انتهاكات حق المصريين في الحصول على المعلومات بحرية، انتهاكاتٍ لحقوق الصحف والصحفيين، وسجن المدونين، والاعتداءات على المتظاهرين، واختطاف النشطاء. ومن بين هذه الانتهاكات اعتقال وسجن مدونين لسنوات عديدة، مثل كريم عامر، وموساد أبو فجر، وهاني نذير. ومن الجدير بالذكر أن اعتقال هؤلاء المدونين، ومئات المواطنين الآخرين، تم بموجب قانون الطوارئ - الذي لا يزال ساريًا في مصر حتى اليوم - إلى جانب العديد من القوانين الوطنية القمعية الأخرى التي تقيّد حقوق الإنسان بشكل مباشر.

خلال الثورة، قطعت الحكومة المصرية جميع الاتصالات الهاتفية والإنترنت. لم يقتصر هذا الإجراء على انتهاك ضمانات المادة 9 (1) فحسب، بل فاقم الوضع الأمني ​​والإنساني، إذ سُجلت حالات وفاة عديدة وارتفاع في معدلات الجريمة نتيجة انقطاع الاتصالات. إضافةً إلى ذلك، وقعت انتهاكات جماعية بحق الصحفيين والأشخاص الذين يسعون لنشر معلومات عن الثورة.

شكّلت الثورة المصرية عام 2011، إلى جانب الثورة التونسية، مثالاً استثنائياً على استخدام وسائل التواصل الاجتماعي على الإنترنت، مما أتاح لملايين المصريين، فضلاً عن بقية العالم، الاطلاع على مساعي المصريين نحو الديمقراطية واحترام حقوق الإنسان. ويُجسّد هذا المثال أهمية الحق في الحصول على المعلومات في الحفاظ على احترام حقوق الإنسان والميثاق الأفريقي نفسه.

حتى بعد الثورة، من المهم الإشارة إلى أن المصريين شهدوا المزيد من الانتهاكات لحقهم في حرية التعبير وتلقي المعلومات. وتُعدّ قضية المدون مايكل سند مثالاً صارخاً على استمرار وجود وتطبيق القوانين القمعية. فقد اعتُقل سند في 28 مارس/آذار 2011، وحُكم عليه في 10 أبريل/نيسان 2011 بالسجن ثلاث سنوات من قِبل محكمة عسكرية، وذلك بسبب آرائه حول المجلس الأعلى للقوات المسلحة، الذي يحكم البلاد حالياً.

وقد أعربت المفوضية الأفريقية بنفسها عن موقفها الحازم بشأن الحق في تلقي المعلومات، ورفضت الاعتداءات على الصحفيين وغيرهم من المدافعين عن حقوق الإنسان بسبب تعبيرهم عن آراء محمية.[2]وخاصة تحت ستار حماية الأمن القومي[3]لا يقتصر الأمر على شرح هذا الحق في قانونه غير الملزم فحسب.[4]، ولكن تم ترسيخ ذلك بشكل أكبر في سوابقها القضائية في عشر مراسلات على الأقل وجدت انتهاكًا للمادة 9 (1).[5].

كما نعرب عن قلقنا إزاء التحفظات الواردة على المادتين 8 و18 (3). إن احترام حرية الضمير (المادة 8) أمر بالغ الأهمية لاستقرار حقوق الإنسان ودعمها في المجتمعات متعددة الثقافات كمصر. ونظرًا للتوترات الطائفية التي تثيرها هذه المسألة، ولا سيما فيما يتعلق بالمراجعة الدستورية ووضع المادة 2 من الدستور المصري، فإننا ننصح بالحذر وندعو جميع الأطراف والجهات المعنية إلى الكف عن إثارة النعرات التحريضية والحفاظ على السلام على أساس المساواة وعدم التمييز.

علاوة على ذلك، فإن المادة 18 (3) من الميثاق الأفريقي تقدم الإشارة المباشرة الوحيدة إلى النساء والأطفال في الميثاق الأفريقي.[6]انطلاقاً من روح الالتزام بالثورة، ينبغي على مصر سحب تحفظها الحالي بشأن المادة 18 (3).

التوصيات

في ظل هذا العصر من التغيير الدستوري والسياسي، من الأهمية بمكان أن تسحب مصر تحفظاتها على الميثاق الأفريقي كدليل على التزامها بإرادة الشعب في العيش في مجتمع منفتح وديمقراطي يحترم حقوق الإنسان.

لذلك نحث السيدة المقررة الخاصة المعنية بحرية التعبير والآليات الخاصة الأخرى ذات الصلة التابعة للجنة الأفريقية على التواصل مع دولة مصر بهدف تحقيق سحب هذه التحفظات في الوقت المناسب، وفقاً للمطلب الواضح لملايين الأشخاص في جميع أنحاء مصر.

---

[1] أبدت مصر أيضاً تحفظات على الميثاق الأفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته، وهي: أنها لا تعتبر نفسها ملزمة بالمادة 21 (2) المتعلقة بزواج الأطفال وخطوبة الفتيات والفتيان، والمادة 24 المتعلقة بالتبني (مع أن هذه المادة قيد المراجعة، وقد أُزيل تحفظ مماثل على اتفاقية حقوق الطفل)؛ والمادة 30 (أهـ) المتعلقة بالمعاملة الخاصة لأطفال الأمهات السجينات؛ والمادة 44 التي تنص على جواز تلقي اللجنة للبلاغات؛ والمادة 45 (1) المتعلقة بإجراء اللجنة تحقيقات في الدول الأعضاء. http://www.acerwc.org/ratifications/

[2] 313/05 كينيث جود / بوتسوانا، الفقرة. 122، http://caselaw.ihrda.org/doc/313.05/view/

[3] 313/05 كينيث جود / بوتسوانا، الفقرة. 123، http://caselaw.ihrda.org/doc/313.05/view/

[4] In its إعلان بشأن مبادئ حرية التعبير في أفريقيا, “the African Commission affirms the “fundamental importance of freedom of expression and information as an individual human right, as a cornerstone of democracy and as a means of ensuring respect for all human rights and freedoms”. 228/99 Law Offices of Ghazi Suleiman / Sudan, http://caselaw.ihrda.org/doc/228.99/view/#.

[5] 313/05 كينيث غود / بوتسوانا؛ 373/06 إنتررايتس، والمنظمة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية، والمنظمة الأفريقية لحقوق الإنسان والتنمية / موريتانيا؛ 294/04 منظمة زيمبابوي لحقوق الإنسان والمنظمة الدولية لحقوق الإنسان والتنمية (نيابة عن أندرو باركلي ميلدروم) / زيمبابوي؛ 297/05 سكانلين وهولدرنيس / زيمبابوي؛ 228/99 مكاتب المحامي غازي سليمان / السودان؛ 147/95-149/96 السير داودا ك. جوارا / غامبيا؛ 209/97 المساعدة القانونية الأفريقية / غامبيا؛ 140/94-141/94-145/95 مشروع الحقوق الدستورية، ومنظمة الحريات المدنية، وبرنامج حقوق الإعلام / نيجيريا؛ 105/93-128/94-130/94-152/96 برنامج حقوق الإعلام، ومشروع الحقوق الدستورية، وبرنامج حقوق الإعلام، ومشروع الحقوق الدستورية / نيجيريا؛ 212/98 منظمة العفو الدولية / زامبيا. http://caselaw.ihrda.org/instrument/achpr.9.1/ تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أبريل 2011.

[6] أصدرت اللجنة الأفريقية بيانها بشأن المادة 18 (3)، وخاصة فيما يتعلق بحقوق المرأة، في رسالة واحدة فقط 227/99 جمهورية الكونغو الديمقراطية / بوروندي، رواندا، أوغندا.