Em 27 de junho de 1981, os Chefes de Estado e de Governo da OUA, reunidos em Nairobi, adotaram o Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (CADHP)Assim, iniciou-se a jornada de 30 anos para a construção do Sistema Africano de Direitos Humanos. Ansiosa por uma contribuição africana ao direito internacional dos direitos humanos, a Carta Africana reafirmou a indivisibilidade e a interdependência de todos os direitos humanos, afirmou pela primeira vez os direitos dos povos e estabeleceu os deveres como elementos essenciais e correspondentes aos direitos humanos.

Ao longo dos últimos 30 anos, a Carta Africana cresceu estrutural e substancialmente. Seu principal órgão de aplicação, a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, criada em 2 de novembro de 1987, estabeleceu as bases dos padrões continentais de direitos humanos. Ela afirmou a posição da África em questões como... inderrogabilidade dos direitos da CADHP e seus limitação excepcional, sobre Responsabilidade do Estado pela garantia dos direitos humanos em seus territórios, bem como reconhecer o direito à moradia e à alimentação como implicitamente protegido pela Carta Africana, entre outros. A criação do Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos, cuja primeira Câmara tomou posse em 2 de julho de 2006, reforçou a aplicação da Carta Africana, conferindo ao Tribunal a capacidade expressa de emitir decisões juridicamente vinculativas. Espera-se que seus primeiros julgamentos de mérito sejam publicados ainda este ano.

Apesar desses avanços louváveis, algumas áreas cinzentas do direito permanecem tanto na Carta Africana quanto na legislação vigente. jurisprudência da Comissão AfricanaUma dessas áreas cinzentas é a proteção de cidadãos contra expulsões em massa de seus próprios países. Embora omitida no texto, a experiência de muitos cidadãos africanos nos últimos 30 anos aponta para a necessidade de proteger formalmente aqueles vulneráveis ​​a tais violações. Embora tenha determinado um caso emblemático de expulsão em massa de nacionaisA Comissão Africana não desenvolveu o direito dos nacionais de não serem expulsos nem expôs seu entendimento de "expulsão".

Da mesma forma, a Carta Africana não garante o direito à nacionalidade. Essa lacuna é particularmente preocupante, dada a sua importância central para o gozo dos direitos humanos. De fato, o direito à nacionalidade tem sido chamado de “direito a ter direitos” e está intimamente ligado ao problema da expulsão em massa de nacionais, uma vez que a desnacionalização invariavelmente a precede. Desde a década de 1970, a África tem vivenciado inúmeras violações dos direitos de nacionalidade, desde a negação da nacionalidade a indivíduos até desnacionalizações em massa que alimentaram conflitos civis e guerras civis e interestatais em diversas partes do continente.[1] Em casos relacionados à cidadaniaA Comissão Africana debateu amplamente a não discriminação, enquanto o direito à nacionalidade, que era a questão principal, recebeu atenção insuficiente.

A justiciabilidade, o conteúdo e a concretização empírica dos direitos socioeconômicos são questões com as quais os órgãos judiciais continuam a debater-se em toda a África. As instituições africanas de direitos humanos fariam bem em contribuir para esse progresso. Essas e muitas outras áreas cinzentas ainda precisam ser esclarecidas pela Comissão Africana e pelo Tribunal Africano.

Além da questão normativa, existe também a necessidade de uma implementação efetiva das decisões e de um sistema de monitoramento eficaz. Apesar da criação do Tribunal Africano e do Comitê Africano de Peritos sobre os Direitos e o Bem-Estar da Criança, a Comissão Africana continua sendo o órgão de direitos humanos mais dinâmico da África e o primeiro recurso para aqueles que não conseguem obter justiça em seus países. A implementação efetiva de suas decisões e seu devido monitoramento são cruciais para que a Carta Africana alcance seu objetivo.

A celebração do 30º aniversário da Carta Africana deve ser também um momento de reflexão franca. Apesar dos avanços louváveis, a aplicação das garantias da Carta é inaceitavelmente baixa, e o conhecimento limitado da própria Carta Africana continua preocupante, com muitos desconhecendo a sua existência, mesmo entre os profissionais do direito e do judiciário. Estas questões exigem uma atenção renovada, urgente e inovadora por parte das próprias instituições africanas de direitos humanos, bem como dos Estados Partes da Carta Africana e da sociedade civil.

Desde 1998, a IHRDA participa de alguns dos desenvolvimentos mencionados acima no sistema africano de direitos humanos por meio de litígios, treinamentos e disseminação de informações. Esperamos contribuir ainda mais para o desenvolvimento de padrões de direitos humanos, bem como garantir a maior conscientização possível sobre as possibilidades de justiça e reparação oferecidas pela Carta Africana e seus órgãos de tratados.

A IHRDA sente-se honrada por ter servido o Sistema Africano de Direitos Humanos nos seus anos de formação e mantém o compromisso de trabalhar com os órgãos de tratados da Carta Africana no cumprimento oportuno e eficaz dos seus respectivos mandatos.

[1] See Bronwen Manby, Lutas pela cidadania na África, Zed Books, London/ New York 2009, p. 18