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La communauté d’Abuja risque d’être expulsée après que la Haute Cour du FCT ait jugé le droit au logement au Nigeria inapplicable

La communauté Tudun Wada d'Abuja risque d'être expulsée après une décision de la Haute Cour d'Abuja selon laquelle le droit au logement ne peut être appliqué au Nigeria tant qu'une loi spécifique n'est pas adoptée par le Parlement à cet effet. Dans une décision rendue le 16ème En décembre 2010, la Haute Cour du Territoire de la capitale fédérale (FCT) a statué que la communauté n'avait pas réussi à prouver ses arguments contre le ministre du FCT et la Federal Capital Development Authority (FCDA).

Le procès a été intenté par sept membres de Tudun Wada au nom de l'ensemble de la communauté, au nombre d'environ 10 000 personnes, après que le FCDA ait placé des bulldozers et d'autres équipements, ainsi que des policiers en tenue anti-émeute, prêts à expulser de force les habitants. Cette mesure avait été prise malgré plusieurs appels de la communauté auprès du Ministre FCT et de la FCDA. Les résidents souhaitaient soit être intégrés dans le plan directeur d’Abuja – le plan de développement de la ville –, soit être relocalisés conformément à la procédure légale. La communauté vit à Tudun Wada depuis plus de deux décennies et a pris possession des terres du village.

La communauté avait fait valoir qu'elle avait droit au logement en vertu des objectifs fondamentaux et des principes directeurs de la politique de l'État énoncés au chapitre 2 de la Constitution nigériane. Cependant, la Cour a statué que le chapitre 2 ne pouvait être remis en question par aucune autorité judiciaire, législative ou exécutive, comme le stipule la Constitution elle-même. Au mieux, la Constitution exigeait que ces autorités suivent le chapitre 2 dans toutes leurs décisions. Se référant à certaines décisions antérieures de la Cour suprême du Nigéria, la Cour a décidé qu'une question relevant du chapitre 2 de la Constitution ne pouvait être remise en question par une autorité judiciaire que lorsque l'Assemblée nationale avait adopté cette question spécifique.

Dans ce contexte, la Cour a conclu que même si la communauté avait fait valoir que son droit au logement, par interprétation, était protégé par la Charte africaine des droits de l’homme et des peuples – qui fait partie de la loi nigériane – ce droit ne pouvait pas être appliqué parce que l’Assemblée nationale n’avait pas spécifiquement adopté de loi exigeant que le logement soit appliqué en tant que droit humain fondamental.

La Cour a ajouté que même si les habitants de Tudun Wada disposaient d'un droit humain fondamental à la propriété en vertu du chapitre 4 de la Constitution, ils n'avaient pas réussi à prouver qu'ils avaient légalement acquis leurs terres et leurs maisons à Tudun Wada avec l'approbation de la FDCA. Par conséquent, en l'absence d'une telle approbation, le ministre du FCT et la FDA étaient en droit d'expulser la communauté. La Cour a ajouté que le simple fait de posséder des terres à Tudun Wada pendant plus de vingt ans ne leur donnait pas droit à ces terres. La Cour a également considéré que le ministre de la FCT et la FCDA avaient donné un avis d'expulsion en bonne et due forme aux résidents de Tudun Wada, comme prévu par la loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire.

La Cour a conclu que la communauté de Tudun Wada n'avait pas réussi à prouver qu'elle disposait d'un droit au logement légalement exécutoire susceptible d'être protégé par la Cour. Au mieux, les habitants étaient des squatteurs qui occupaient illégalement les terres et qui pouvaient être expulsés. Se référant à sa décision antérieure dans une affaire d'expulsion similaire, la Cour a fait remarquer que de telles demandes de protection auprès des tribunaux avaient tendance à suggérer à « la société dans son ensemble que l'anarchie et l'impunité sont payantes ». La Cour ne devait donc pas s'immiscer dans l'exercice légal des pouvoirs de l'État à l'encontre de quelques membres de la société dont les activités illégales allaient être affectées. Au ministre FCT et à la FCDA, la Cour a également noté qu'ils devraient mettre en place un processus systématique de récupération des terres illégalement possédées « pour atténuer les inconvénients que cela pourrait engendrer pour les promoteurs illégaux concernés ».

La communauté Tudun Wada a depuis pris des mesures avec le soutien de l’IHRDA pour faire appel de la décision.

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